云南全面试行食用农产品合格证制度 散包装农产品也须“持证上岗”

云南省农业农村厅发布通知，在全省范围内全面试行食用农产品合格证制度。这一举措标志着云南农产品质量安全监管迈入新阶段，尤其引人关注的是，制度明确要求散包装食用农产品也须附带合格证，实现从田间到市场的全链条可追溯管理。

一、制度背景与核心要求

食用农产品合格证制度是农产品生产者自行开具、承诺其产品符合质量安全标准的凭证，也是市场准入的“身份证”。云南省此次全面试行，旨在落实生产经营者主体责任，提升农产品质量安全治理能力。根据通知，合格证的开具主体包括食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模化生产主体，并鼓励小农户参与。

值得关注的是，针对散包装食用农产品，制度提出了明确要求：在包装、分拣、运输或销售环节，散装产品也须随附合格证，可通过贴附、随货同行或电子方式呈现，确保每一批次产品来源可查、责任可追。这意味着，无论是预包装还是散装销售的蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等，都将纳入合格证管理范畴。

二、散包装产品如何“持证”？

散包装食用农产品因缺乏固定包装，合格证的附具方式成为落地难点。云南省提出灵活多样的解决方案：

1. 随货同行凭证：对于散装运输的农产品，合格证可作为随货单据，由收购方或销售方留存备查，确保批次对应。
2. 销售单元贴附：在零售环节，散装产品可按销售单元（如袋装、捆扎）贴附简易合格证标签，标明生产者信息、产品名称、开具日期等。
3. 电子合格证：鼓励采用二维码等电子形式，消费者扫码即可查看生产者承诺及产品检测信息，实现“一码溯源”。
4. 市场查验衔接：食用农产品批发市场、农贸市场、超市等须查验合格证，对散装产品重点核对随货凭证与实物批次一致性。

三、试行意义与挑战

全面试行合格证制度，对云南意义重大。云南是我国重要的“菜篮子”产品生产基地，高原特色农产品远销国内外。通过合格证制度，可有效区分规范生产与无序生产，倒逼生产者提升质量安全意识，同时为消费者提供透明信息，增强市场信任。

散包装农产品“持证”也面临挑战。小农户数量庞大、散装流通环节多、合格证开具成本与监管难度并存。对此，云南省强调分类推进：对规模化主体强化日常监管，对小农户以引导和帮扶为主，提供统一格式合格证、简化开具流程；同时加强市场端查验，形成倒逼机制。

四、未来展望

下一步，云南将推动合格证与市场准入衔接，逐步实现合格证全覆盖。随着制度落地，散包装农产品“持证上岗”将成为常态，从源头保障“舌尖上的安全”。这不仅是对农产品质量监管的升级，更是云南打造绿色食品牌、推动农业高质量发展的关键一步。